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畜禽养殖污染现状及防治对策—以江苏南通市为例

来源: http://www.huiguo.net.cn/    发表日期:2015-09-07    浏览:2809

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近年来,我国畜禽养殖规模不断扩大、养殖总量不断增加,而养殖废弃物的开发利用和治理工作相对滞后,造成的环境污染问题日益突出,畜禽养殖污染已成为农村面源污染的主要来源。畜禽养殖污染已引起从中央到地方的各级政府的高度重视,以畜禽养殖为重点控制农业污染、削减农业污染物排放总量已经列入国家“十二五”污染物总控制约束性指标。

南通市畜禽养殖数量大,规模养殖比重较高,畜牧业发达,相对来说,防治畜禽养殖污染的难度也较大,任务也较重。虽然在防治畜禽养殖污染方面取得了不少成绩,但还存在诸多不足,需要倍加努力。

1 南通市畜禽养殖现状

根据江苏省畜牧统计资料,2013年底,南通市生猪存栏375.8万头,在全省13个市中位于盐城之后排第二位,出栏438.0万头,全省第五。家禽存栏4692.2羽,位于盐城、徐州之后排名第三,出栏10287万羽,位于徐州之后排名第二;禽蛋产量44.9万t,位列盐城、徐州之后,排名第三。羊存栏239.3万头,全省第一,肉羊出栏346.9万头,位于徐州之后排名第二。乳牛存栏7258头,全省排名第九,牛奶产量26867.95t,全省排名第六。肉牛出栏308头,全省排名第十。全市牧业产值(现行价)138.3亿元,占农业总产值比重23.24%,位于徐州(29.86%)、盐城(27.40%)之后排名第三。总体来看,畜牧业发达,畜牧业产值比重较高。

从养殖规模看,生猪存栏50头以下的场户数为92830,占总场户数的85.5%;存栏50头以上的规模养殖场户数为16569,占比为14.5%,其中又以小规模的场户数为主,为15166户,占比为13.9%,中、大规模的比例很小。生猪出栏以规模养殖为主,占总出栏数的41.9%。

蛋鸡存栏500羽以下的场户数为30896,占总场户数的82%;存栏500羽以上的规模养殖场户数为6788,占比18%,其中以2000〜10000羽的中等规模养殖为主,占比10.2%。存栏蛋鸡以中、大规模的养殖为主,占总存栏数的76.3%,散户仅占2.6%。产蛋量以中、大规模养殖为主,占总产蛋量的86.6%,散户仅占2.5%。

肉鸡出栏2000羽以下的场户数为10863,占总场户数的79.7%;出栏2000羽以上的规模养殖场户数为2771,占比20.3%,其中以2000〜50000羽的小、中等规模养殖为主,占比19.6%。肉鸡出栏以大规模养殖为主,占总出栏数的50.5%,中等规模占比35.0%,散户仅占3.9%。

羊出栏30头以下的场户数为476619,占总场户数的99.5%;出栏30头以上的规模养殖场户数为2386,占比0.5%,其中以30〜100头的小规模养殖为主,占比0.24%。出栏羊数以散户养殖为主,占总出栏数的78.3%,中、大规模的养殖占比为19-50%。

2 南通市畜禽养殖污染现状

根据有关资料,母猪每天排泄粪尿合计为8.5kg,育肥猪为5.2kg,肉鸡为0.07kg,蛋鸡为0.15kg,奶牛为48kg,羊为3.7kg。按此推算,南通市主要畜禽年排泄粪便量近2500万t,其中生猪养殖约占65%。虽然有沼气工程、畜禽粪便处理中心、有机肥加工厂、发酵床养猪等多种畜禽粪便处理模式、技术,但是畜禽粪便直排及不达标排放现象仍然存在,畜产品中仍有抗生素、重金属等有毒有害物质存在,畜禽养殖污染严重。根据江苏省2010年污染源普查数据显示,南通市的耕地畜禽粪便负荷量达0.83,仅次于畜牧业同样发达的徐州、盐城,全省排名第三,已远远超过全国平均环境胁迫水平的0.49,而正常值上限为0.4。

据南通电视台报道,2013年南通农村河道污染中,农业源所排氨氮占47.6% (其中畜禽养殖占31.7%),生活源占32.9%,工业源占19.5%。在农业源的污染中,畜禽粪便污染河道占了大头。从养殖排污量分析,生猪养殖排污占总量的65%,居排放量之首;从减排治理难易程度分析,奶牛养殖规模化程度高,污染治理设施配备较全,蛋鸡、肉鸡、羊排泄物以干粪为主,资源化利用率高,污染治理难度相对较小,而生猪养殖以中小规模为主,数量多,水分含量大,资源化利用率低,污染治理难度高,压力较大。

3 防治畜禽养殖污染已经采取的措施

3.1 农村沼气工程建设

据统计,南通市规模养殖200头以上的中央、省I一V型沼气工程建设共有431处,可处理约110万头猪的粪便,其中以n型为主,有256处,占总数 的59.4%; I型次之,95处,占比22.0%; DI型49处,占比11.4%; F、V型较少,两者合计只有31处,占比7.2%。说明,沼气工程建设以中等养殖规模的场户为主,大型养殖规模的沼气工程建设仍需要进一步努力。另有养殖规模在200头以下的户用沼气建设共有26706处。

3.2 建设畜禽粪便集中处理中心

在海安、通州等县市共建设畜禽粪便集中处理中心5处,年处理畜禽粪便约15万t(按日处理80t计算)。探索建立了“农户蓄积、专业处理、公司收购、综合利用”的模式。

3.3 鼓励兴办有机肥加工厂

目前全市已兴办有机肥加工厂28家,年生产能力(或利用畜禽粪便)60万t。

3.4 实行标准化、生态化养殖

按照“减量化、无害化、资源化”原则,规范畜禽粪污综合治理。加强现有规模养殖的标准化改造, 推行“三改两分再利用”的减量化措施。对新建的规模养殖场严格依照畜禽养殖污染防治管理办法,执行“环境影响评价”和“三同时”制度。近5年来,全市新建、改建标准化养殖场500多个,累计投入资金3.5亿元,有近300家畜禽规模养殖场通过了省级生态健康养殖示范创建验收,近20家通过了农业部畜禽标准化示范场验收。积极发展多种形式的 生态养殖循环农业模式,努力实现区域内种植业和养殖业资源循环利用。

4 畜禽养殖污染治理中存在的问题

4.1 领导重视程度不够

有些领导没有真正感受、认识到畜禽养殖污染的严重程度,表现在防治畜禽养殖污染的工作中,重视程度不够,工作力度不大、不到位。如果能像抓秸轩禁烧一样来抓畜禽养殖污染防治,相信成效—定会比现在大。

4.2 养殖规模与种植业不匹配

按照国家污染减排核查规定,每出栏5头生猪须配套不少于1亩的农田。事实上,一般只注重养殖规模、发展速度,很少考虑要配套相应的农田来消纳粪污。

4.3 防治措施虽多,但存在许多不足

如沼气工程,由于养殖业波动性较大,一是影响沼气工程建设的积极性,二是影响沼气的均衡供应。如果沼渣、沼液不能有效利用,很可能造成二次污染。有机肥厂,由于鲜畜禽粪便水分含量高,运输和生产成本都很高,虽然有政府补贴,但市场销售、经济效益仍不如人意。畜禽粪便集中处理中心运行成本较高,还存在谁来运作、怎样运作等问题。

4.4 没有强制性法律法规,可操作性不强

我国现有《畜牧法》、《农业法》、《动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等9部法律与畜禽养殖污染防治有关,省市也有相关的政策文件,但这些法律、政策存在着诸多缺陷,如大多数是原则性的概述,可操作性不强;主要以限制性为主;统一的畜禽养殖污染治理标准还未确定。养殖者如果要防治污染,必然要增加养殖成本,所以没有防治污染的积极性。

4.5 投入不够,防治设施建设不足

由于法律法规的缺陷性,造成了养殖者防治污染的积极性不高,因此投入不足,粪污处理设施不足、不完善,干湿分离、雨污分离、蓄粪池、沼气池等很难到位,新建规模养殖场“环境影响评价”、“三同时”制度执行也很难到位。

4.6 畜产品的污染防治没有引起足够的重视

说起畜禽养殖污染,似乎就只有能看得见、闻得着的粪便污染,因而投入了大量的人力、物力、财力来治理,相比看不见、摸不着的畜产品污染而言,重视程度远远不够,宣传、投入力度等都有待于进—步加强。

5 畜禽养殖污染防治还应加强的措施

5.1 提高认识,加强组织领导

畜禽养殖污染,关系到农业生产、食品安全、居住环境、生存质量、人类健康等诸多重大民生问题。防治畜禽养殖污染,首先要提高、加深认识,加强组织领导。政府和分管领导要狠抓统筹规划、措施制定、部门协调、贯彻落实,只要政府、领导下定决心,持之以恒,就没有办不成、办不好的事。

5.2 统筹规划,协调发展

防治畜禽养殖污染,农业、环保等部门不能各自为政。为了同一个目标,必须制定农业、畜牧业、环境保护等行业长远的、统一的、科学的发展和治理规划,从源头上防范和控制污染,避免走先污染后治理的老路,使畜禽规模养殖、畜牧业发展有足够的土地消纳能力,足够的防治、利用措施和手段,实现种养平衡、循环发展、协调发展。

5.3 加强法制建设,提高污染防治的积极性、主动性

根据中央、省有关法律法规,制订地方畜禽养殖污染防治管理办法,对畜禽养殖的规划布局、备案管理、污染防治、执法主体等作出明确规定,重点解决规模以下养殖场无序设立、污染防治无法可依的问题,提高违法违规的成本,增强可操作性。完善畜禽养殖污染防治相关法律法规体系,建立长效的管理监督体系。政府要出台更多的扶持、奖励政策,充分调动养殖者防治污染的积极性、主动性。农业、环保等部门要充分发挥职能作用,密切配合,积极、主动地开展工作,认真贯彻执行落实畜禽养殖污染防治的相关法律法规、政策、制度等,建立“检查、整改、督查、反馈”的监管模式,做到有法必依、执法必严、违法必究,确保工作成效。

5.4 加大投入力度,完善防治污染的设施、技术、体系

加大职能部门在政策研究制订、规划编制、监督管理、防治体系等方面的工作经费;加大沼气工程、畜禽粪便集中处理中心、有机肥厂、畜产品安全等防治工程建设的投入力度;加大补贴、补偿、奖励政策的力度和范围,鼓励和扶持清洁生产、生态养殖,鼓励和扶持中小规模养殖及散户加强干湿分离、雨污分离、固液分离、粪便存储等基础设施的建设投入,奖励在清洁生产、防治污染等方面做出突出成绩的单位和个人;加大科研项目、经费的投入力度,研究探索更多有效、实用的防治污染的技术、方法、产品、模式。

5.5 加强舆论宣传,营造防治畜禽养殖污染的良好氛围

通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体形式, 宣传、介绍畜禽养殖污染的严重性、危害性以及防治的迫切性,宣传、介绍、普及防治畜禽养殖污染相关的法律法规、政策制度等,宣传、介绍防治畜禽养 殖污染的措施、技术、方法、产品、模式等,宣传、介绍成功典型,等等。充分发挥舆论的宣传、引导、监督等作用,营造全社会关注防治畜禽养殖污染的良好氛围,增强农民及其他公民的环保意识、健康意识、责任意识和主人翁意识,增强防治畜禽养殖污染的针对性、有效性,提高全社会生态文明建设水平。

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