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畜禽养殖粪便用于沼气发电和制作有机肥存在的问题和对策

来源: http://www.huiguo.net.cn/    发表日期:2015-09-14    浏览:8544

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自2014年1月1日起至今,《畜禽规模养殖污染防治条例》实施已经一年半了。总体来看,条例的实施对推动畜禽养殖环境保护水平的提高起到了积极作用,一大批养殖场和小区完善了粪便储存池、建设了雨污分流、沼气池、堆肥场等设施,污染防治和废弃物综合利用水平有所提高。但从统计数据以及调研反映的情况来看,畜禽养殖污染的状况还没有根本好转,粪便等废弃物利用水平还有待提高。有关数据显示,2013年,我国畜禽粪便约产生55亿吨,处理利用率仅一半左右。环境统计数据显示,2014年,我国畜禽养殖COD、氨氮排放量分別为1049万吨和58万吨,分别占全国总量的46%和24%。

究其原因,是由于目前法规政策、技术指导和服务等还不到位,畜禽粪便等废弃物利用还不能普遍做到“有利可图”,养殖场、农户以及专业机构缺乏积极性,这些原因直接影响了利用水平的提高

沼气发电,想说爰你不容易

以沼气发电工程为例,尽管没有沼气发电入网装机容量的门限,但由于各地条件不同,电网企业有时会对并网发电提出最小装机容量要求。绝大多数畜禽养殖场沼气工程规模都不大,以万头猪场为例,依据其沼气池产气量可配备50千瓦发电机组(按每天发电500千瓦时,工作时间10小时配备),但仍远远低于一些地方电网企业的要求,所发电力不能入网销售。发电上不了网,自然实现不了收益。即便发电能上网,由于发电成本偏高,大多数情况下,销售额加上电价补贴都不能与成本相抵,更谈不上利润了。

就沼气工程而言,规模小了,发电也基本上不了网;规模大了,沼渣沼液的去向和处理处置成本又成问题。很多沼气工程处于“左右为难”的状态。

有机肥,生产使用缺奖励

再以制造有机肥为例,虽然有机肥享受免征增值税的优惠政策,但是由于缺乏其他相应的政策,应用有机肥所带来的环境和生态效益不能得到奖励或补偿。用有机肥生产的农产品,除了获得认证的有机、绿色、无公害等产品外,大多数还不能因为其生产过程施用有机肥而提升市场价值,且施用有机肥和粪肥通常比施用化肥更为费时费力。有机肥产品的应用范围和用量还相当有限,有机肥产品的销售渠道还不是十分通畅,利润空间有限,甚至没有利润,直接影响了畜禽粪便等废弃物的有机肥产品转化。

综合利用,政策措施待升级

有关部门应加大工作力度,出台配套政策措施,推动畜禽粪便等废弃物利用真正有利可图。

一是积极落实《畜禽规模养殖污染防治条例》的要求,将条例规定的畜禽粪便等废弃物利用扶持政策配套到位、落实到位,如制定购买使用有机肥享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。

二是推动中央和地方出台配套政策措施,推动养殖大县实现畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用区域统筹,改单个沼气工程设计为区域化沼气工程统筹布局和设计,以沼气提纯压缩制取车用液化天然气等高品位能源产品为主要利用途径,将区域内大中小沼气池作为分布式能源。一来可以大大提高沼气产品的经济效益,同时规避沼气发电成本高以及上网装机容量门槛的问题,二来有利于沼渣沼液就地就近还田利用,节约处理处置成本,也大大减少了沼渣沼液储运的环境风险。

三是站在建设农业生态文明、保障农业可持续发展的高度上,制定环境友好型农业生产方式的奖补政策。尽快制定奖励有机肥使用的政策措施,将施用土地土壤有机质含量的增加情况作为考核指标并设定奖励标准;尽快制定以环境效益考核为核心的有机农业、良好农业规范(GAP)等政策,制定有机产品购买奖励政策。

四是积极推动技术创新,积极支持有利于畜禽粪便等废弃物实现就地就近资源转化的技术和装备的研发和推广,减少畜禽粪便等废弃物在利用过程中的大范围集中、综合利用产品的大范围疏散和长距离转运。

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