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土壤修复、地下水、空间规划基于政策的可能性分析

来源: http://www.huiguo.net.cn/    发表日期:2014-07-15    浏览:3017

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目前,就面向地区的受污染地下水处理方法而言,还没有出台政策。这点在《2007年土壤修复社会成本效益分析》和《2007年环境未来工作日程进度报告》中都进行了说明。在2008年1月提交议院的“关于环境修复政策”的信件中,也对这一点的可取性进行了解释。因此,目前的首要问题是,实行面向地区的处理方法是否有足够的政策余地,从而使面向地区的管理成为可能。我们可以从三个方面分析这一问题:

1.土壤修复政策。土壤修复政策与土壤污染个案有关。在这种情况下,出发点应该是污染源头。然而,在面向地区的处理方法中,“个案”就不再被当作出发点。现在的出发点是受到污染,并且是既有已知地下水污染 又有未知地下水污染的某个地区的地下水。面向地区的地下水管理,主要是该地区内包含所有污染的整个地下水系统的管理,《土壤保护法》是从法律层面上对土壤修复政策进行了详细阐述,但从理论上来说,它并不反对某种面对土壤修复政策进行了详细阐述;至于地下水,《土壤保护法》目前还没有为此进行充分配备。

2.地下水政策。当前,地下水政策正发生着重大变化。造成这种现象的原因是,整个欧洲层面上出现的进展,如《欧盟水框架指令》和由此衍生出来的《地下水框架指令》。《地下水框架指令》对借助与下列因素防止地下水遭受污染和出现恶化进行了展望:
a.限值;
b.限制并及时改变可能会超过限值的重大和长期性污染趋势;
c.防止污染物或者限制非污染物流入地下水的措施

3.空间规划政策。面向地区的受污染地下水管理与空间开发之间有着多种不同的关系。首先,地面上空间开发的迟懈局面可以成为进行面向第七代受污染地下水管理的一个原因。面向地区的管理也可能涉及某些操作指令或限令。其次,各项管理措施和各项实用功能加在一起可能会开创一种能够导致大大节省成本的双赢局面。因而从上述所有角度看,有效地使面向地区的地下水管理与某个地区的空间开发和谐起来这一点非常重要。然后,空间规划政策在这方面并不是关键因素。此外,目前关于受到污染地下水和土壤的分区登记方面的经验仍然匮乏。


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